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關于《高州市人民政府關于高州市畜禽養殖區劃定調整方案的公告》的解讀

發布時間:2020-08-04 09:22:53 來源:茂名市生態環境局高州分局 字體【

  點擊查看原文件:高州市人民政府關于高州市畜禽養殖區劃定調整方案的公告

  根據《高州市政策解讀工作制度》(高府辦函〔2017〕161號)規定,為便于對《高州市人民政府關于高州市畜禽養殖區劃定調整方案的公告》(高府規〔2020〕2號)的理解,現解讀如下:

  一、出臺背景

  根據生態環境部辦公廳、農業農村部辦公廳《關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展的通知》(環辦土壤〔2019〕55號)要求,為促進我市畜禽養殖業合理布局,進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理,防治畜禽養殖污染,保護好生態環境,促進畜牧業健康可持續發展,我市編制了《高州市畜禽養殖區劃定調整方案》(以下簡稱《方案》),對原有的高州市畜禽養殖區進行了調整。

  二、制定《方案》的主要依據

 ?。ㄒ唬吨腥A人民共和國環境保護法》;

 ?。ǘ吨腥A人民共和國畜牧法》;

 ?。ㄈ吨腥A人民共和國城鄉規劃法》;

 ?。ㄋ模缎笄菀幠pB殖污染防治條例》;

 ?。ㄎ澹痘巨r田保護條例》;

 ?。稄V東省環境保護條例》;

 ?。ㄆ撸睹行笄蒺B殖污染防治條例》;

 ?。ò耍睹懈咧菟畮焖|保護條例》。

  三、《方案》主要內容及依據

  《方案》明確了畜禽養殖禁養區劃定的指導思想、劃定依據、劃定原則、劃定類型及適用規模、劃定區域(禁養區范圍、畜禽養殖限養區、畜禽適養區),以及各區域的具體實施要求、其他事項,為促進畜牧業可持續發展,提供了保障。

 ?。ㄒ唬斗桨浮返倪m用對象為規?;B殖場和養殖專業戶

  規?;笄蒺B殖場(養殖小區)、專業戶


  生豬

  母豬

  奶牛

  肉牛

  肉羊

  蛋雞

  肉雞

  鴿

  鴨

  鵝

  規?;笄蒺B殖場(養殖小區)

  年出欄量≥500頭

  存欄量≥25頭

  存欄量≥100頭

  年出欄量≥100頭

  年出欄量≥500頭

  存欄量≥10000羽

  年出欄量≥40000羽

  年出欄量≥120000羽

  年出欄量≥15000羽

  年出欄量≥7500羽

  畜禽養殖專業戶

  500頭>年出欄量≥50頭

  25頭>存欄量≥3頭

  100頭>存欄量≥5頭

  100頭>年出欄量≥10頭

  500頭>年出欄量≥30頭

  10000羽>存欄量≥500羽

  40000羽>年出欄量≥2000羽

  120000羽>年出欄量≥6000羽

  15000羽>年出欄量≥1500羽

  7500羽>年出欄量≥750羽

  適用對象的依據。

  1.《畜禽規模養殖污染防治條例》中禁養區的適用對象包括規?;B殖場。

  2.《廣東省環境保護條例》第四十九條第二款規定,畜禽禁養區內不得從事畜禽養殖業。據此,將專業戶列為適用對象。

  3.《廣東省畜禽養殖糞污處理與資源化利用技術指南(試用)》(粵農農〔2018〕91號)中明確了養殖專業戶和規?;B殖場的養殖規模。

  4.《關于對白鴿養殖業規?;瘬Q算標準有關問題的復函》( 粵環函〔2017〕418號)中建議3只鴿子折算成1只肉雞,通過換算后的總養殖量確定規模。
    (二)《方案》的禁養區、限養區的范圍及依據

  禁養區、限養區

  類別

  禁養區范圍

  限養區

  備注


  范圍內禁止從事畜禽養殖業(包括規模場、養殖小區、專業戶)

  控制畜禽養殖出欄總量,禁止新建、擴建畜禽養殖場(養殖小區)或改建畜禽養殖場(養殖小區)不增加污染物排放量


  居住區域

  高州市區、各鎮(街道)建成區和規劃區的區域范圍

  農村村莊(有規劃的村莊以規劃為界,無規劃的以農村人口相對集中區域外圍固定居民樓為邊界)及邊界外延200米范圍。


  飲用水源保護區范圍。

  1.高州水庫飲用水水源一級保護區、二級保護區和準保護區;
  2.東干渠飲用水水源保護區;
  3.南盛水閘飲用水水源保護區;
  4.工業河飲用水水源保護區;
  5.鑒江上排后飲用水水源保護區;
  6.沙田鎮的龍灣水庫飲用水源保護區;
  7.鎮江鎮的南山水庫飲用水源保護區;
  8.荷塘鎮的高坡水庫飲用水源保護區;
  9.云潭鎮的云潭水庫飲用水源保護區;
  10.新垌鎮的三岔水庫飲用水源保護區;
  11.南塘鎮的甘賬水庫飲用水源保護區;
  12.金山街道的長山塘水庫飲用水源保護區;
  13.根子鎮的根子水庫飲用水源保護區;
  14.潭頭鎮的吉堆車田村飲用水源保護區;
  15.荷花鎮的張家堡飲用水源保護區;
  16.荷花鎮的潘龍村飲用水源保護區;
  17.大井鎮的竹馬坡飲用水源保護區;
  18.荷塘鎮的龍泉自來水廠飲用水源保護區;
  19.謝雞鎮的謝雞圩橋頭飲用水源保護區;
  20.泗水鎮的沿江路飲用水源保護區;
  21.南塘鎮的南塘圩頭飲用水源保護區;
  22.古丁鎮的馬麗飲用水源保護區;
  23.深鎮鎮的石腳灣飲用水源保護區;
  24.馬貴鎮的小西村飲用水源保護區;
  25.大坡鎮的大坡嶺飲用水源保護區。

  高州水庫除飲用水源一級保護區、二級保護區和準保護區外的集雨區域。


  自然保護區范圍

  1. 廣東省云開山國家級自然保護區;
  2. 高州市南山河自然保護區;
  3. 高州市白花頂自然保護區;
  4. 高州市三官山自然保護區;
  5. 高州市大謝嶺自然保護區;
  6. 高州市平云山自然保護區;
  7. 高州市浮山嶺自然保護區;
  8. 高州市棉被頂自然保護區;
  9. 高州市大山頂自然保護區;
  10. 高州市飛灑嶺自然保護區;
  11. 高州市大王嶺自然保護區;
  12. 高州市尖峰嶺自然保護區;
  13. 高州市良德庫區自然保護區;
  14. 高州市紫竹坑自然保護區;
  15. 高州市亞婆髻自然保護區;
  16. 高州市觀音頂自然保護區;
  17. 仙人洞蠑螈自然保護區。


  自然保護區有調整的,以上級批準文件為準。

  農田

  列入《高州市土地利用總體規劃(2010-2020)》的基本農田保護區范圍內的基本農田



  河流

  鑒江干流及其向陸縱深800米范圍內;羅江、小東江、白沙河、雞公河、根子河等河流干流及其向陸縱深500米范圍內。

  1、鑒江干流向陸縱深800米-1300米范圍;羅江、小東江、白沙河、雞公河、根子河等河流干流向陸縱深500米-1000米范圍。
  2、潭丹河、南塘河、沙田河、南山河、王江河、橫山河、大井河(高州水庫大壩以下河段)、濁河、曹江(高州水庫大壩以下河段)、頓梭河、謝雞河、新垌河、云爐河、大社河、黃嶺河等河流干流及其向陸縱深500米范圍內。
  3、未列為飲用水源的在冊?、?、?、蛐退畮斓拇髩胃叱桃韵录陞^域(在冊?、?、?、蛐退畮煲运畡詹块T的為準)。


  其他

  國務院及省人民政府批準公布的風景名勝區。



  1.禁養區的依據。

 ?。?)《廣東省環境保護條例》第四十九條第一款規定,除法律法規規定的禁止養殖區域外,縣級以上人民政府有關主管部門可以根據當地環境承載能力和污染物排放總量控制要求,劃定畜禽禁養區和限養區。

 ?。?)《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》第4點規定,兼顧江河源頭區、重要河流岸帶、重要湖庫周邊等對水環境影響較大的區域,科學合理劃定禁養區范圍。第5點規定劃定范圍包括:飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區、城鎮居民區和文化教育科學研究區。

 ?。?)《廣東省環境保護廳關于印發南粵水更清行動計劃(修訂本)(2017-2020)的通知》(粵環〔2017〕28號)提出整治范圍包括我市鑒江干流向陸縱深800米、羅江向陸縱深500米范圍。

 ?。?)《廣東省環境保護廳關于印發小東江流域水環境綜合整治方案(2015-2020年)的通知》(粵環〔2015〕60號)提出整治范圍包括我市白沙河、雞公河、根子河、小東江向陸縱深500米范圍。

 ?。?)根據《茂名市高州水庫水質保護條例》,高州水庫集雨范圍相應區域劃為禁養區。

 ?。?)《中華人民共和國城鄉規劃法》第三十五條規定:城鄉規劃確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地,禁止擅自改變用途。將高州市區、各鎮(街道)建成區和規劃區的區域范圍劃為禁養區。

 ?。?)《基本農田保護條例》第十五條規定,基本農田保護區經依法劃定后,任何單位和個人不得改變或者占用。

  2.限養區的依據。

  《廣東省環境保護條例》第四十九條第一款規定,除法律法規規定的禁止養殖區域外,縣級以上人民政府有關主管部門可以根據當地環境承載能力和污染物排放總量控制要求,劃定畜禽禁養區和限養區。

 ?。ㄈ斗桨浮返倪m養區

  除上述規定的畜禽養殖禁養區、限養區范圍外均為適養區。

  四、其他說明

  該《方案》自印發之日起施行。高州市人民政府《關于劃定高州市畜禽養殖區范圍的公告》(高府〔2013〕34號)、《關于對高州水庫至名湖水庫引水區域劃定禁養區、限養區的公告》(高府〔2013〕35號)、《高州市人民政府關于調整高州市畜禽養殖區劃定范圍的公告》(高府規〔2018〕3號)同時廢止。


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